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晋中市打胜项目建设攻坚战2019iyiou

来源: 作者: 2019-05-14 20:06:24

晋中市打胜项目建设攻坚战

图为吉利新能源汽车总装车间工人正在调试设备。谢晋摄

抓机遇、补短板、重行动,把机遇转化为项目、转化为投资

在开展 三严三实 的专题教育中,晋中市干部深刻认识到,践行 三严三实 就是要坚持问题导向、从严要求、知行合一、以上率下、两手抓两不误,就是要着力解决好修身不严、用权不严、律己不严、谋事不力、创业不实、做人不实、为官不为的问题。晋中市委书记张璞认为,晋中当前面临着发展不足、投资对经济增长的支撑不足、产业结构单一等问题,从根本上解决这些问题,就是要贯彻省委制定的 六大发展 战略,而项目建设就是推进 六大发展 的重要抓手。他说,抓项目就是抓关键、抓难点,就是调结构、保民生、促发展,既是为了完成好 十二五 的既定目标,也是为 十三五 如期实现全面建成小康社会的奋斗目标打好基础、创造条件。

今年以来,晋中市高歌猛进地推进 项目提质增效加速 攻坚战,有力地拉动了固定资产投资增长。月份,全市固定资产投资增长18.7%,增速高于全省平均水平(14.2%)4.5个百分点、全国平均水平(10.2%)8.5个百分点,居全省。

那么,面对经济下行压力,晋中是如何推进项目建设的?

晋中市委副书记、市长胡玉亭说,晋中做法或者叫经验,概况起来就是9个字: 抓机遇、补短板、重行动 。

他说,抓机遇,就是紧紧抓住太原晋中同城化、山西科技创新城以及北部新城、大学城、108廊带建设和轨道交通开工的重大机遇,大力推进项目建设,力求使机遇变为项目、变为投资。补短板,就是要进一步提高管理和服务质量,千方百计解决影响项目顺利推进的审批、土地、资金、环评等要素制约,地提振投资者的信心,加快项目开工建设。重行动,就是把一些策略、机遇、号召等变为行动方案,变为具体措施。

抓机遇、补短板、重行动 9个字看似平常,但非常管用,切中了项目建设的要害,涵盖了丰富的内容。怎么抓机遇?如何补短板?实施了哪些行之有效的行动?都不是空话,都是大量调查研究基础上实实在在的改革创新和攻坚克难,都是以 三严三实 为遵循,实实在在的谋事创业。

机制创新,破解难题,提高效能,构筑项目建设推进体系

晋中市在 项目提质增效加速 攻坚年活动中, 抓机遇、补短板、重行动 集中体现在推进改革和机制创新上,用深化改革来破解难题,实现多点突破,用机制创新来转变政府职能,提升政府效能,实现项目建设的整体推进。

在项目建设中,晋中市创造性地建立了7项机制,形成了较为系统的项目建设推进体系。

一是逐月现场调度制。坚持按月召开 一个县区、一个主题、一个典型 的 三个一 项目现场调度会,针对共性问题、典型问题、趋势问题,逐项研究解决办法。比如,解决项目建设不均衡问题、项目融资问题、精细化管理问题、数据跑冒滴漏问题、大项目推进问题等,推动全市项目提质增效加速。通过逐月现场调度,全市上下形成了聚精会神、齐心协力抓项目的氛围,各县(区、市)各部门主要领导谋项目、谈项目、抓项目的主动性、性明显增强。

二是全过程精细化管理制。针对项目建设管理粗放的问题,出台了固定资产投资项目精细化管理办法,建立了分级项目动态监测、固定资产投资定期分析研判、固定资产投资项目清查三项制度,逐月开展项目投资数据清查,切实做到从项目前期到过程、到结果的全程量化管理。

三是重点项目动态监测制。按照 抓少数、抓关键 原则,把年度投资811亿元的256个重点项目作为重点监测对象,进行台账式管理,实行挂牌公示、挂牌督办,对标项目进度,采取双向激励、跟踪问效、社会发布、督办约谈等针对性措施加快推进。月,全市256个重点监测项目完成投资681亿元,占全市重点工程完成投资的72%。

四是重大项目审批代办制。成立重大项目审批代办服务中心,对市城区投资总额1亿元以上的产业类及2亿元以上商业类投资项目、投资总额在3000万元以上的高新技术产业、战略新型产业项目和其他战略性示范性项目,提供投资咨询引导、申请材料协助准备、行政审批代办、规费代缴等全程服务,审批时限缩短到40天左右,真正提高了效率,推动了项目的前期工作。

五是用地统筹调配制。创造性落实城乡建设用地增减挂钩政策,统筹调配全市指标,优先保障紧迫落地项目和大项目建设用地,以供地促落地,调动各县上项目、落地项目的积极性。同时,综合运用增减挂钩、土地收储、腾笼换鸟等措施,保障土地供应。创新土地出让定价机制和程序,加强土地供后监管,卡住违反国家产业政策的项目用地,堵住企业圈地用地、隐性闲置的漏洞,依法清理收回批而未供和长期闲置土地,采取回购出让、作价入股等方式二次高效利用。近两年,全市共盘活存量土地8700亩,占供地总量的50%,切切实实把地用在支撑转型、推动发展、惠及民生的 刀刃 上。

六是大项目推进制。全市筛选了总投资3311亿元的86个提质项目作为重点,集中精力攻坚,实行 一项一书 管理,逐项明确投资主体、服务主体和关联部门 三个 ,每个大项目都对应到相关行业主管部门,横向纵向都明确了人,逐项明确开竣工时间,每月更新项目进度、每月通报进展情况,确保两年之内见效。

七是项目包保考核制。实行逐级领导包保项目制度,市县主要负责同志包重大提质项目,主要领导既挂帅、又出征,一线协调解决问题。加强过程督查,对项目推进和服务保障进行全程动态评估,根据建设进度、产出效益等,综合评估重点项目推进效果和各县、各部门目标完成情况,对于排名前三位者,市政府设置奖金,予以奖励;对于排名靠后、不能保持合理增速的,严格问责追究;对于影响项目推进的重大问题,实行挂牌督办,以问题倒查相关人员。同时,将评价结果纳入年度目标综合考核体系。

大项目推动转型发展,好项目撑起未来晋中

晋中市项目建设呈现出4大特点:

一是大项目带动作用强。全市803项重点工程中,5亿元以上项目140项,年度计划投资654.9亿元,同比增加了3.4%。其中,10亿元以上73项,总投资2870亿元,年度计划投资471.4亿元,占全部年度投资计划的42.9%;完成投资374亿元,占重点项目完成总投资的39.6%。大项目带动了投资,促进了转型,推动了全市投资持续均衡快速增长。

二是转型项目多。全市产业转型项目325个,占项目总数的39%;年度计划投资455.8亿元,占全部年度计划投资的41.4%。其中:现代服务业项目57个,年度计划投资72.9亿元,占产业转型项目年度计划投资的16%;新兴产业项目310个,年度计划投资380.9亿元,占产业转型项目年度计划投资的83.6%。

三是建设速度快。省、市两级重点工程年度计划投资1101亿元,截至10月底,开工770项,开工率95.9%,累计完成投资946.2亿元,完成年度计划的85.9%。其中,省级重点工程37项,年度计划投资180.67亿元,开工36项,完成169亿元;市级重点工程766项,年度计划投资920.6亿元,开工734项,开工率96.1%,完成777.2亿元,完成年度计划84.4%。

四是民生投入大。城镇化、生态环保、社会事业、基础设施等事关民生的重点工程293项,年度计划投资543.8亿元,占年度计划总投资的49.4%,同比提高12.3个百分点;完成投资469.2亿元,占年度计划完成投资86.3%。

目前,晋中市项目建设呈现出如火如荼的局面。山西产业技术研究院、杉杉奥特莱斯、万达广场、汇通大厦、伊甸城、首创产业园、平遥金融文旅城等投资10亿元以上的引领性大项目相继签约落地;东方希望铝、青云直升机等一批老大难项目得以激活;吉利新能源汽车进入设备安装调试阶段,将于今年12月份整车生产下线;山西银河电子车载方舱、太谷恒达20万吨精密铸造件及机加工项目正在调试生产设备;6个低热值煤发电项目取得实质性进展,灵石启光、寿阳明泰、山西崇光、左权太行四个项目开工建设,华能科创城项目将于今年12月份核准、明年年初开工,山西国际能源集团格盟星光项目取得路条;与河北建投集团合作取得积极进展,寿阳、左权两个4 100万千瓦燃煤发电项目可望列入省 十三五 电力发展规划;太原城际铁路2号线等标志性项目开工建设。

前三季度,晋中主要经济指标增速高于全省平均水平,其中地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增速分别居全省第三、第三、、第三位,实现了进位争先。面对京津冀一体化、太原晋中同城化、山西科技创新城以及北部新城、大学城、108廊带建设和轨道交通开工的重大机遇,晋中正在把区位优势、资源优势、文化优势、城市化优势转化为投资优势、项目优势、转型发展优势,用大项目、好项目撑起晋中的未来,为 十三五 全面建成小康社会奠定基础。( 苗武军 本报通讯员 史彦忠)

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